邓州八里王村征地补偿乱象：信息不透明，维权路漫漫

邓州八里王村征地补偿乱象：信息不透明，维权路漫漫

在河南省邓州市湍河街道八里王社区，一场围绕2017年征地补偿款的纷争持续发酵。李某勇、李某建、李某源、李某、李某青等26位村民，因56.51876亩征地补偿款去向不明、分配不公，历经信息公开申请、调查取证申请、行政诉讼一审、二审，却始终未能维护自身合法权益。与此同时，2014 年被征收的 20 多亩集体土地青苗补偿款、另有几亩荒地补偿款同样长期未发放、未分配，多重历史遗留问题叠加，暴露的基层治理漏洞与信息公开缺位问题，值得深刻反思。

征地面积存疑，补偿款去向成谜

2017年，邓州市湍河街道八里王社区李西组土地因汽车产业园项目被征收。村民通过Z府信息公开渠道查询发现，邓州市相关部门公示的征地总面积为245.537亩，但八里王居委会公布的被征地面积仅为229.61676亩，两者相差15.92亩。除此之外，另有40.59876亩土地（含大组代征33.1734亩、小组代征7.42536亩）的补偿款，村民始终未收到分配通知。

两项面积相加，共计56.51876亩土地补偿款成了“糊涂账”。村民多次核实，邓州市自然资源和规划局出具的信息公开答复显示，2017年以来八里王社区涉及多批次征地项目，均由河南省Z府批复同意，征地程序看似合规，但实际征收面积、补偿明细、分配方案等核心信息，始终未完整、清晰地向村民公示，成为矛盾爆发的导火索。

民生保障悬空，集体款项莫名失踪

土地是村民赖以生存的根本，此次征地后，村民人均耕地不足二分，大量村民彻底失去土地，沦为失地农民。按照相关政策，征地后应依法为失地村民办理失地保险、社保，保障其长远生计。但截至目前，所有失地村民均未办理任何失地保险、社保，基本生活与养老保障完全悬空，后续生计毫无着落。

除 2017 年征地补偿款外，集体其他款项同样疑点重重、长期拖欠。

1. 2014 年 20 多亩集体土地征收补偿（含青苗补偿）未发放：当年该地块被征收，按政策应支付每亩的青苗补偿款，但多年来该笔款项从未公示、从未发放，村民分文未得。

2. 另有几亩荒地补偿款未分配：同期被征收的几亩荒地，其征地补偿款同样去向不明，未向村民公开账目、未进行任何分配。

3. 集体土地承包费长期侵占：2014 年村里另有 20 多亩集体土地对外承包，约定了每亩每年的承包费。多年来，这笔数额不小的承包费（俗称 “慌地钱”）从未向村民公示收支明细，去向不明、分文未发，集体资产被长期侵占，村民合法收益无从谈起。

多笔集体款项叠加缺失，村民权益被持续漠视，集体资产流失问题触目惊心。

关键证据缺失，调查取证申请被漠视

为查清征地红线与补偿标准，村民向邓州市人民F院提交了《调查取证申请书》，明确申请事项：请求F院依法向邓州市自然资源和规划局调取“2017年邓产第2017-33号项目”的征地红线图，以查明案涉土地征收的准确范围及相关事实。

村民在申请中指出，2025年8月28日庭审调查的核心焦点，除补偿款是否分配外，还包括案涉15.92亩征地的实际红线位置。被告湍河街道办提供的邓州市人民Z府拟储备地块区位图、自规局卫星航拍图，均无Z府部门签字盖章，且与当事人主张的案涉地块不一致；同时，15.92亩补偿款依据承包地补偿标准（土地补偿款5.8万/亩+附属物1.8万/亩）补偿，该证据的合法性村民不予认可。

村民强调，案涉征地红线图是确定征收土地范围、核实征收地亩数、判断补偿标准适用是否合法的核心证据，是案件的关键点。为查清关键事实、消除合理疑虑、实质性化解行政争议，才申请F院调取该关键证据，但该申请并未得到F院的实质性回应，案件审理始终停留在模糊的事实层面。

逐级维权受阻，行政诉讼接连失利

为厘清补偿款真相，村民开启了漫长的维权之路。2025年3月4日，村民向八里王居委会邮寄《履职申请书》，要求对56.51876亩征地补偿款履行分配职责，居委会签收后未予答复。

2025年4月14日，村民向邓州市湍河街道办提交《履职监督申请书》，要求街道办督促居委会履职。街道办虽向居委会下发监督通知，但仅于2025年5月16日出具《履职监督申请答复书》，称15.92亩因拆迁暂未征收、40.599亩仅发放土地款、补偿款已全额拨付，未提供任何有效拨付凭证，也未督促居委会向村民分配款项。

无奈之下，村民于2025年向邓州市人民F院提起行政诉讼，请求撤销街道办答复书、责令居委会分配补偿款。2026年初一审判决驳回村民诉求，认定街道办已履行指导职责、答复属告知行为。村民不服上诉至南阳市中级人民F院，2026年4月13日二审仍维持原判，以街道办已督办、款项分配属自治事务为由，驳回村民诉求。

而早在2024年12月3日，村民就已就Z府信息公开事宜向邓州市人民F院提起诉讼并获立案，但后续推进缓慢，核心信息仍未公开。

乱象根源：基层自治失范，监管形同虚设

纵观整个事件，核心问题直指基层自治组织履职缺位、行政监管责任虚化、Z府信息公开流于形式三大痛点，叠加民生保障责任缺失，进一步加剧村民困境。

其一，八里王居委会作为基层群众性自治组织，肩负集体资产管理、征地补偿分配的法定职责。面对 56.51876 亩补偿款争议、2014 年青苗补偿款、荒地补偿款长期不发、集体承包费账目不清等多重问题，居委会拒不公开明细、拒不分配款项，属于明显的履职不作为，违背《城市居民委员会组织法》中保障居民合法权益的立法初衷。

其二，邓州市湍河街道办作为上级主管机关，对居委会负有监督、责令改正的法定职责。面对村民监督申请，街道办仅下发一纸通知、出具一份无实质内容的答复，未开展实质性核查、未责令居委会履职，本质是监管责任“甩锅”，放任基层自治乱象。

其三，邓州市Z府及自然资源部门，虽公示征地批复文件，但征地面积、补偿标准、款项流向、分配方案等关键信息不透明。Z府信息公开本是保障群众知情权、监督权的重要渠道，却成了“走过场”，让村民维权无据、举证无门。

维权困境：司法救济有限，群众权益悬空

从信息公开诉讼到履职诉讼，村民走完行政救济与司法救济程序，仍未解决核心诉求。二审判决虽纠正一审“街道办无监管职责”的错误，却仍认定街道办已履职、款项分配属自治事务，看似程序合规，实则回避了补偿款未分配、凭证未公示的核心事实。

基层自治不是“法外之地”，群众自治必须在法治框架内运行。当居委会侵占、拖延分配征地补偿款，街道办监管不力、司法救济流于形式，村民的合法财产权就成了“悬空的权利”。

结语：信息公开是底线，基层治理需补短板

邓州八里王村征地补偿纠纷，绝非个例，折射出部分地区基层治理的沉疴。征地补偿直接关系农民切身利益，2014 年青苗补偿、荒地补偿长期拖欠，2017 年巨额补偿款去向不明，人均耕地锐减、失地无保障、集体资产流失，更是触碰民生底线。信息公开是底线，履职尽责是根本，监督问责是保障，民生兜底是责任。

希望相关部门正视问题，责令八里王居委会公开 56.51876 亩征地补偿款的全部明细、拨付凭证，限期完成分配；公开 2014 年 20 多亩集体土地青苗补偿款、几亩荒地补偿款收支账目，限期足额发放到位；公开 2014 年 20 多亩集体土地承包费收支账目，返还村民合法收益；限期为全体失地村民办理失地保险、社保，保障长远生计。

同时，追究湍河街道办监管不力、漠视民生的责任；完善基层征地信息公开、集体资产管理、失地农民保障制度，杜绝 “糊涂账”、守住民生线。唯有如此，才能维护群众合法权益，筑牢基层治理根基，让法治阳光照亮每一位村民的维权之路。

来源：https://baijiahao.baidu.com/s?id=1865764065550494681